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局工會主任  左志玲

    胡錦濤總書記在中國工會十五大新一屆領導班子成員和部分代表座談時明確提出，工會作為黨領導的工人階級群眾組織，作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，作為職工利益的代表者和維護者，一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮自身優勢，切實把黨的路線方針政策貫徹落實到各項工作中去。我們要深刻領會胡總書記講話精神，積極探索與市場經濟體制相適應的民主管理制度，認真研究“以人為本”的先進理念，積極推行以職代會為基本形式的民主管理制度，不斷推進職工民主管理工作，增強職工主人翁責任感和民主意識，努力營造有利于職工群眾發揮聰明才智的環境氛圍。
    一、充分認識民主管理工作的重要意義，增強做好工作的責任感和自覺性
    以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政的新理念，推進基層民主政治建設是其重要內容之一。黨的十七大更是突出強調發展社會主義民主政治的重要性，將包括企事業民主管理在內的基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。黨中央有關推進基層民主政治建設的精神，為工會組織做好新形勢下的民主管理工作指明了方向，提出了更高要求。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，組織職工依法開展民主管理工作，是黨賦予工會組織的重要任務。不斷推進新形勢下的職工民主管理工作，對于落實科學發展觀，推進基層民主政治建設，促進我局經濟工作健康發展具有重要的意義和作用。
    第一，要充分認識做好民主管理工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，貫徹落實好科學發展觀，必須從實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，這就要求我們始終把人民的利益放在首位，從各個層次保障人民當家作主的地位，努力營造人民群眾充分發揮聰明才智的社會環境。只有尊重職工、理解職工、依靠職工，才能不斷激發他們的主動性、創造性和當家作主的責任感，從而形成推動科學發展的強大力量，促進我們的事業又好又快發展。
    第二，要充分認識做好民主管理工作是完善單位管理制度的客觀需要。實現我局的發展，需要以科學有效的管理制度來保證。完善事業單位管理制度必須做到黨委統一領導、行政全面負責、職工民主管理、專家積極參與的有機統一，實現政治權利、行政管理權力、民主管理權利和學術權力四者的合理配置、相互協調和相互制約。現在，有些領導對民主管理還存在一些模糊認識，不大重視民主管理，以為民主管理會影響決策效率和領導權威，有的把集中領導與民主管理簡單的對立起來，這顯然是錯誤的，不符合民主集中制的精神。民主管理一方面是職工的權利，另一方面是企業的義務。企事業單位是職工工作、生活的依托，職工有責任、有義務關心單位的生產經營，為單位興旺發達獻計出力。一個單位的事業發展只有通過廣大職工的共同努力才能實現。重視吸收職工參與管理、決策和監督，給職工提供創造一個表達意見和訴求的載體，不僅有利于平和情緒釋放蓄能，凝聚人心、智慧和力量，激發職工的主人翁責任感，調動廣大職工的積極性共同完成工作任務，而且有利于形成充分反映民意，廣泛集中民智的科學化、民主化決策機制，提高經營管理水平。
    第三，要充分認識做好民主管理工作是工會組織的重要職能。工會組織應當履行維護、參與、建設、教育四項社會職能。組織和代表職工依據有關法律法規參與單位的民主決策、民主管理和民主監督，是工會履行參與職能的重要體現。職工參與單位民主管理的權利是法律賦予的，這在《憲法》第一條、第二條，《工會法》第五條和第六條都有明確規定。同時民主管理工作又是一項基礎性工作，是工會工作的一項重要內容。因此抓好民主管理工作具有更加重要的意義。各級工會要把民主管理作為我們工作的重中之重，采取有力措施加以推進。
    二、把握原則，努力提高民主管理工作的質量和效果
    衡量民主管理的質量，主要應看在促進我局改革發展、維護職工權益等方面有沒有起到實實在在的作用，是否得到廣大職工的認可。職代會議題直接關系到職代會的質量，要圍繞職工群眾最關心的問題展開，把握原則，突出重點，分清層次。要按照局黨委《關于進一步加強職代會工作意見》（冶勘黨[2004]13號文件）的要求, 努力使會議文件和決議真正體現廣大職工的愿望和要求，提升民主管理工作的質量，擴大同職工群眾直接聯系的渠道，讓職工群眾有更多的說話機會，使他們的要求和呼聲能及時地、順暢地反映上來，做到上情下達、下情上達，彼此溝通，互相理解，增強工作的實效性。我們認為要做好單位的民主管理工作必須把握以下四個原則：
    一是堅持黨的領導。堅持黨對職工民主管理工作的領導是民主管理工作的政治原則。職工民主管理工作是在黨的領導下，組織群眾有序參與的一種民主活動，是黨的群眾工作的重點，是黨的工作的重要組成部分，這就要求我們工會組織在黨委領導下開展工作，做到定期向黨委匯報工作，聽取黨委的意見和要求。在當前地勘單位改革不斷深化，民主管理工作面臨許多新情況、新問題，積極主動地爭取黨的領導，做到既主動到位，又不越位立異。
    二是要堅持服從和服務大局。民主管理工作一定要樹立融入意識，一定要與黨政的中心工作相融合，服從和服務大局。這就要求我們把民主管理工作置于本單位工作的全局之中，把確定民主管理的具體目標與單位改革發展的共同目標統一起來，統籌安排，分段實施，有序推進。
    三是要貫徹民主集中制。民主決策要把體現大多數人的根本利益、體現全體職工的整體價值做為指導思想，我們的各項民主決策要建立在民主討論的基礎上，在決策過程中要廣泛聽取各方面職工群眾的意見，然后再把職工群眾意見集中起來形成統一意志，做到從群眾中來到群眾中去，這樣的民主決策定會得到大多數人的理解和擁護，也有利于充分調動每個職工的積極性和創造性。
四是要注重程序。民主管理需要程序做保證，不遵循程序就難以實現民主，違背程序就可能偏離標準和原則，民主管理也就得不到保障。我們要依據相關的法規、政策，研究制定民主管理工作在本單位的實施辦法或細則。要對職代會隊務公開等民主管理活動程序及每個程序應達到的要求做出明確規定，使民主管理活動的過程有遵循的準則和依據。當前要突出強調民主管理中職代會職權的履行，單位的改革方案、發展目標等必須經職代會審議；重要規章制度必須經職代會討論通過；涉及職工切身利益的事項必須由職代會討論決定；領導干部一定要接受職代會的民主評議。
    三、加強組織領導，不斷推進民主管理工作向縱深發展
     近年來，在各級黨政工的共同努力下，各單位民主管理工作取得了一定成效。但還存在一些問題，與客觀形勢和法律法規的要求還有一定的差距。深化職工民主管理工作，核心在領導，關鍵在落實。我們要充分認識民主管理工作的重要意義，加強組織領導，推進這項工作不斷向縱深發展。 
    一是要明確工作目標。單位民主管理主要是通過職代會和隊務公開兩項制度來實現的。從總體上看，目前這兩項制度及其實施處于初級階段。今后一個時期內的任務就是要通過探索和實踐，把這兩項制度推向新的發展階段，實現全面制度化、規范化。基本目標是制度體系更加健全，職代會職權和隊務公開的各項規定得到全面落實，職代會和隊務公開的作用得到充分發揮。這是我們今后職代會和隊務公開工作要實現的目標，我們要為實現這個目標做出不懈的努力。
    二是要完善工作機制。民主管理涉及我們工作的方方面面，牽涉諸多部門。要進一步堅持和完善黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領導體制和工作機制，明確責任，各負其責，形成民主管理工作的合力。各級黨政領導要將這項工作納入日程，主要領導要經常聽取工作進展情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各單位工會要積極承擔起民主管理的日常組織工作，主動加強與有關方面的協調配合，形成齊抓共管、合力促進的良好局面。 
   三是要加強分類指導。做好民主管理工作，要發揚求真務實的精神，從本單位的實際出發，創造性地開展工作。要尊重群眾的首創精神，要注意總結工作中的好做法、好經驗，積極探索新形勢下民主管理工作的新路子。要對工作中存在的薄弱環節和出現的傾向性問題，及時采取措施，切實加以解決。
    四是要加強理論學習和研究。加強民主政治建設是新形勢下的一個重大課題，很多問題需要不斷地研究和探索。黨中央關于大力推進基層民主政治建設的精神，為我們推動民主管理工作提出了要求、指明了方向。廣大職工中蘊藏著豐富的力量，我們要團結帶領廣大職工積極實踐和探索，加強制度建設，規范工作程序，不斷總結經驗，努力開創民主管理工作的新局面，推動我局管理工作更上一層樓，為我局全面、科學發展做出新的更大的貢獻！