黨建領(lǐng)航
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出建立不忘初心、牢記使命的制度，并作出了一系列重大部署。這是我們黨的歷史上第一次把初心和使命作為一項重要制度確立下來，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。我們要深刻領(lǐng)悟建立這一制度的重大意義和實踐要求，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)踐行初心使命的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
一、充分認(rèn)清建立不忘初心、牢記使命的制度的重要意義
我們黨自誕生之日起就把人民幸福、民族復(fù)興作為初心和使命，一以貫之地堅守和踐行，無論遇到多大的困難挫折，這份初心從未動搖，使命始終在肩。可以說，不忘初心，牢記使命是我們黨不斷壯大的“密碼”。《決定》提出建立不忘初心、牢記使命的制度，是對更好踐行黨的初心使命的開創(chuàng)性探索和制度性設(shè)計，對于進(jìn)一步堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）建立不忘初心、牢記使命的制度是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保持黨的先進(jìn)性純潔性的現(xiàn)實需要。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的偉大實踐中，我們黨形成了許多好傳統(tǒng)好作風(fēng)，這是我們接續(xù)奮斗、不斷前進(jìn)的寶貴精神財富，也是黨的初心使命的生動寫照。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育；從鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，到硬起手腕強(qiáng)力反腐取得壓倒性勝利；從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，到完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，我們的黨和黨員、干部在踐行初心使命的過程中，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭。在這樣的背景下，黨的十九屆四中全會把不忘初心、牢記使命上升為制度，這一重大制度創(chuàng)舉有利于進(jìn)一步激勵全黨牢記初心使命、永遠(yuǎn)奮斗拼搏。
（二）建立不忘初心、牢記使命的制度是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、凝聚全黨智慧力量的重要保證。作為一個走過了近百年歷程，擁有9000多萬黨員、460多萬個黨組織的大黨，治理著有14億人口、960萬平方公里土地的大國，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的歷史使命，如果不能把各方面力量有效地組織起來、集中起來，沒有統(tǒng)一的步調(diào)、統(tǒng)一的行動，是難以想象的。做到集中力量辦大事，重要一條就是要有統(tǒng)一的思想和意志來保證。建立不忘初心、牢記使命的制度，健全完善用初心使命凝聚、教育、引領(lǐng)全黨的制度機(jī)制，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持和完善中國特色社會主義制度、筑牢實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同思想基礎(chǔ)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
（三）建立不忘初心、牢記使命的制度是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我們黨面臨著“四個考驗”“四個危險”和來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，加之中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國進(jìn)入了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在這個關(guān)鍵時期，我們比任何時候都更加需要沉著冷靜的應(yīng)對，更加需要穩(wěn)住心神去體悟出發(fā)時的樣子，審視和反思走過的路，更加需要以自我革命的精神及時有效校準(zhǔn)偏差。不忘初心、牢記使命這一重要制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力支撐。我們要以初心和使命為鏡子，自覺對標(biāo)對表，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的路上，經(jīng)常問一問為什么出發(fā)，看一看走了多遠(yuǎn)，照一照有沒有偏差，確保方向明確、道路不偏、力度不減。
二、堅決貫徹落實建立不忘初心、牢記使命制度的任務(wù)要求
建立不忘初心、牢記使命的制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，深刻思考和把握新時代黨的建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重要制度安排，是增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性的關(guān)鍵一招。各級黨組織和廣大黨員、干部要深化思想認(rèn)識，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推進(jìn)動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（一）確保全黨遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”黨章中凝結(jié)著黨的初心和使命，要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作來抓，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出抓好新黨員、青年黨員群體，采取黨員自學(xué)、支部抓學(xué)、專題培訓(xùn)、研討交流等形式，推動黨章學(xué)習(xí)常態(tài)長效、入腦入心。建立思想政治體檢機(jī)制，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)“掃描”查找黨員干部思想、作風(fēng)、言行和履職中存在的問題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷叩問初心、守護(hù)初心。樹立以黨章為根本遵循的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、評價導(dǎo)向，真正把黨章規(guī)定落實到黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展中。加強(qiáng)對遵守黨章情況的監(jiān)督檢查，把執(zhí)行黨章情況作為黨建工作考核重要指標(biāo)，對違反黨章的行為堅決糾正，切實維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（二）下大力鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“一個國家，一個民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐。”共同的理想信念，是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶。各級黨組織要把堅定理想信念教育擺在更加突出的位置，著力在增強(qiáng)時代性吸引力感召力上下功夫，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新形式、內(nèi)容和方法，努力塑造共同的精神追求、道德觀念和價值理念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，教育黨員、干部堅定對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念。要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原文、學(xué)原著、悟原理，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，聚力解決碎片化、隨意化、淺表化和功利主義、韌勁不夠等問題，健全學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)新方式方法，加大學(xué)習(xí)保障，真正讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，成為黨員、干部看問題、抓工作、作決策的根本遵循。
（三）堅持不懈地抓緊抓實“兩個課題”。黨的初心使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，是激勵全黨不斷前進(jìn)的根本動力，是新時代賦予我們黨必須解決好的重大課題。正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣：“不忘初心，牢記使命，必須作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。”要結(jié)合做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“下篇文章”，把黨中央關(guān)于不忘初心、牢記使命的決策部署和有關(guān)要求融入黨建工作總體布局、標(biāo)準(zhǔn)體系和責(zé)任清單，融入基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制定針對性強(qiáng)、切實可行的措施辦法，推動黨的建設(shè)再上新臺階。要強(qiáng)化“一輩子”的意識，堅持強(qiáng)化黨員干部黨性鍛煉，健全自查整改長效機(jī)制，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，防止和糾治違背初心使命的各種問題，錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
（四）持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。歷史和實踐反復(fù)證明，一個政黨忘記了來路，背離了初心使命，就會最終走上一條沒有未來的不歸路。只有始終牢記初心使命的政黨，才會始終沿著正確的方向砥礪前行，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拓寬理論思維和理論視野，完善推進(jìn)理論創(chuàng)新的體系、機(jī)制，加大對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新成果的研究闡釋力度，緊貼時代特征、實踐需要和人民期盼推進(jìn)理論建設(shè)。要堅持馬克思主義實踐觀，聯(lián)系中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70多年特別是改革開放40多年的光輝歷程和偉大成就，進(jìn)一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。要將實踐中的成熟經(jīng)驗、成功做法及時總結(jié)，以制度的形式固化下來，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
三、準(zhǔn)確把握建立不忘初心、牢記使命的制度的原則要求
習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上指出：“建章立制，要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對性、操作性。”建立不忘初心、牢記使命的制度，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述，加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重求實務(wù)實，突出問題導(dǎo)向，確保制度行得通、真管用、有效率。
（一）堅持解決問題和簡便易行相結(jié)合。建立制度要奔著問題去，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，特別是要結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，聚焦解決官僚主義、形式主義突出問題和基層群眾最煩心、最撓頭、最揪心的問題，采取上級點、自己找、群眾提等方式，進(jìn)一步深入查擺、認(rèn)真梳理踐行初心使命方面存在的問題，做到突出重點、破解難點、回應(yīng)焦點。要采取簡單明了、務(wù)實管用、便于操作、易于執(zhí)行的措施抓住問題本質(zhì)，切中問題要害，真正用制度的力量把問題解決到位。
（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向和立足實際相結(jié)合。黨的十九屆四中全會已經(jīng)明確了建立不忘初心、牢記使命制度的目標(biāo)任務(wù)，為堅守初心使命指明了努力方向。要立足本地區(qū)本部門本單位工作實際，立足黨員、干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)提煉自身開展主題教育的經(jīng)驗做法，堅持黨中央要求、實踐需要和基層期盼相統(tǒng)一，堅持實事求是、真抓實干，堅持抓常抓細(xì)抓長、落細(xì)落小落實，以群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞既定目標(biāo)思考、謀劃和落實踐行初心使命各項任務(wù)，制定時間表、路線圖、責(zé)任人，推動形成目標(biāo)牽引、服務(wù)中心、任務(wù)明確、責(zé)任清晰的工作格局。
（三）堅持有機(jī)銜接和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。制度建設(shè)是根本性、穩(wěn)定性、長期性的問題，要從全局、從長遠(yuǎn)、從效果的角度出發(fā)搞好制度的設(shè)計和創(chuàng)新。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，既要體現(xiàn)總體部署要求，又要有各方面的具體安排。要把建立不忘初心、牢記使命的制度同已有的黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通、緊密銜接，該立的立，該改的改，該堅持的堅持，該完善的完善。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵、支持和引導(dǎo)基層積極探索，形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的制度模式。要增強(qiáng)制度的科學(xué)性，有效防止大而全、小而碎、過于繁瑣等問題。
（四）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全員參與相結(jié)合。作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須當(dāng)先鋒、打頭陣，發(fā)揮好風(fēng)向標(biāo)作用，帶頭推動不忘初心牢記使命制度落地落實。要深刻認(rèn)識自身的責(zé)任，強(qiáng)化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，注重在制度的軌道上堅守初心、擔(dān)當(dāng)使命，做到帶頭強(qiáng)化理論武裝，帶頭遵守黨章黨規(guī)，帶頭開展對照檢查，帶頭抓好整改落實，自覺當(dāng)好制度執(zhí)行的表率。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保不忘初心、牢記使命的制度落地見效，堅決杜絕打折扣、做選擇、搞變通的現(xiàn)象。黨員干部要自覺做“不忘初心、牢記使命”制度的建設(shè)者、執(zhí)行者、維護(hù)者，把踐行黨的宗旨作為一種理論信仰、一種行為習(xí)慣、一種實踐遵循，在守初心、擔(dān)使命中不斷自我完善、實現(xiàn)自我提升，為推動黨和國家各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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