普法專欄
第一章 總 則
第一條 為規范安全生產責任保險工作，強化事故預防，提高安全生產管理水平和應急處置能力，切實保障投保的生產經營單位及有關人員的合法權益，根據相關法律法規和規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產責任保險，是指保險機構對投保的生產經營單位發生生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經營單位提供生產安全事故預防服務的保險。
第三條 按照本辦法請求的經濟賠償，不影響參保的生產經營單位從業人員（含勞務派遣人員，下同）依法請求工傷保險等其他保險賠償的權利。
第四條 堅持風險防控、費率合理、理賠及時的原則，按照政策引導、政府推動、市場運作的方式推行安全生產責任保險工作。
構建政府部門、保險機構、生產經營單位等多方協調運作機制，建立完善安全生產責任保險投保與承保、服務與評價體系，協同開展生產經營單位安全風險管控、安全隱患排查治理，提升安全生產基礎保障能力，有效防范生產經營單位生產安全事故。
第五條 安全生產責任保險的保費由生產經營單位繳納，按規定在稅前列支，不得以任何方式攤派給從業人員個人。
第六條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安全生產責任保險。各市政府應根據本地區安全生產特點，明確應當投保的生產經營單位，并由縣級以上人民政府進行公開，接受社會監督。
對存在高危粉塵作業、高毒作業或其他嚴重職業病危害的生產經營單位，可以投保職業病相關保險。
對生產經營單位已投保的與安全生產相關的其他險種，應當增加或將其調整為安全生產責任保險，增強事故預防功能。
第二章 承保與投保
第七條 承保安全生產責任保險的保險機構（以下簡稱，保險機構）應當具有相應的專業資質和能力，提供安全生產責任險服務的基礎條件，主要包含以下方面：
（一）商業信譽情況；
（二）償付能力水平；
（三）開展責任保險的業績和規模；
（四）擁有風險管理專業人員的數量和相應專業資格情況；
（五）為生產經營單位提供事故預防服務情況。
第八條 各市安全監管局會同有關部門、單位根據實際情況，明確安全生產責任險的具體承保方式。安全生產責任險可以以具體的生產經營單位的從業人員，也可以以具體的生產經營項目所需要的人員崗位進行投保。承保單位確定后應制定承保方案，確定保險條款費率及承保、理賠服務標準和流程。
鼓勵保險機構采取組建安全生產責任保險共保體（以下簡稱共保體）等模式，共同為生產經營單位提供安全生產責任保險承保服務。共保體各成員應當在自愿參加且符合條件的報名保險機構中選取，采取競爭性談判、競爭性磋商或招投標等比選方式確定后，明確并公示主（或首席）承保機構和協保機構，制定承保方案，共同分擔風險和提供保險服務。主承保機構牽頭負責承保出單、安全評估、事故預防和查勘理賠等工作。
第九條 安全生產責任保險的保險責任包括投保的生產經營單位的從業人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產損失賠償，事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。
以上所稱“第三者”是指除保險合同中的保險人（承保機構）和被保險人以及被保險人的從業人員以外的個人或組織。
保險機構可以結合各地實際，分行業、領域開發適應各類生產經營單位安全生產保障需求的個性化保險產品。
第十條 保險期限原則上為1年，也可按行業的特性設定期限，季節性、階段性生產經營單位可投保短期安全生產責任保險。生產經營單位也可按照項目的完成期限，確定保險費額和投保期限。
除被依法關閉取締、完全停止生產經營活動外，應當投保安全生產責任保險的生產經營單位不得延遲續保、退保。
第十一條 各市應當根據安全生產實際，制定各行業領域安全生產責任保險基準指導費率，不同行業之間實行分類分級差別費率，費率標準按照各行業領域危險程度、從業人員數量及安全生產管理水平等因素確定基礎費率，相關部門每兩年至少對基礎費率評估一次，并根據評估情況、市場情況適時調整。
同行業生產經營單位之間，根據安全生產狀況實行浮動費率。建立費率動態調整機制，費率調整根據以下因素綜合確定：
（一）事故記錄和等級系數：投保前一年度內未發生生產安全事故的，原則上應下浮；發生事故的，按一般事故、較大事故、重大及以上事故，分別確定不同幅度上浮。
以上浮動僅限于一個投保年度。
（二）其他：投保的生產經營單位被認定為安全生產標準化等級企業或省以上安全文化示范企業的，以及納入國家安全生產領域守信聯合激勵對象“紅名單”的，原則上應下??；納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”的，原則上應上浮。可以在基礎費率基礎上，根據企業安全風險程度、隱患排查治理、安全生產工作評先評優等情況進行一定幅度的上、下浮動。
各市可以參考以上因素，結合不同行業領域等實際情況進一步確定具體的費率浮動。
第十二條 生產經營單位投保安全生產責任保險的保障范圍，應當覆蓋全體從業人員或者生產經營項目的崗位人員。
第三章 事故預防與理賠
第十三條 保險機構應當建立生產安全事故預防服務制度，通過內部機構或者委托社會化服務機構，為生產經營單位提供如下事故預防相關服務：
（一）安全生產和職業病防治宣傳教育培訓；
（二）安全風險“六項機制”建設和安全評價；
（三）安全生產標準化建設；
（四）生產安全事故隱患排查；
（五）安全生產應急預案編制和應急救援演練；
（六）安全生產科技推廣應用；
（七）其他有關事故預防工作。
保險機構委托開展安全生產事故預防服務相關工作的社會化服務機構，應具備相應安全生產中介服務機構資質，且從業人員取得相應職業資格并依法注冊。
第十四條 保險機構應當按照本辦法第十三條規定的服務范圍，在安全生產責任保險合同中約定具體服務項目及頻次，并從保險費中提取不低于保費總額的10%的事故預防費用，專門用于為投保的生產經營單位提供事故預防相關服務。事故預防費用不得挪用、擠占。
保險機構應當每年或者在期限不滿1年的保險合同期內，至少組織1 次對投保生產經營單位的安全狀況評估，提出治理生產安全事故隱患的書面建議，明確整改期限及整改期間的防范措施。投保的生產經營單位應當予以配合，并對評估發現的生產安全事故隱患進行整改；對拒不整改重大事故隱患的，保險機構可在下一投保年度上浮保險費率，并報告當地縣級以上安全生產監督管理部門和有關行業監管部門。
第十五條 各市根據實際情況確定安全生產責任保險中涉及人員死亡的最低賠償金額，但不得低于30萬元/人，并按本地區城鎮居民上一年度人均可支配收入的變化進行調整。
對未造成人員死亡事故的賠償保險金額度在保險合同中約定。
每次事故賠償限額及保險期間內累計賠償限額，根據生產經營單位具體行業、企業性質和從業人員數量，由生產經營單位與保險公司協商確定。
第十六條 保險機構應當嚴格按照合同約定及時賠償保險金；建立快速理賠機制，在事故發生后按照法律規定或者合同約定支付賠償保險金，對于保險責任明確的生產安全事故，保險機構依據被保險人的書面要求，自收到生產經營單位賠償請求和有關證明資料之日起5日內，及時支付賠款或提供預付賠款；對賠償保險金額不能確定的，應當根據已有證明和資料可以確定的金額先予支付；保險機構最終確定賠償金額后，應當支付相應的差額。
生產經營單位應當及時將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人（以下統稱受害人），或者請求保險機構直接向受害人賠付。生產經營單位怠于請求的，受害人有權就其應獲賠償部分直接向保險機構請求賠付。
同一生產經營單位的從業人員獲取的保險金額應當實行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。
第十七條 生產經營單位可以根據自身需要增加責任保險限額，提高應對事故風險的能力。
第四章 激勵與保障
第十八條 安全生產監督管理部門和有關部門應當將安全生產責任保險投保情況作為生產經營單位安全生產標準化、安全生產誠信等級等評定的必要條件，作為安全生產與職業健康風險分類監管，以及取得安全生產許可證的重要參考。
安全生產和職業病預防相關法律法規另有規定的，從其規定。
第十九條 各市應當在安全生產相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業園區以及相關產業扶持政策等方面，在同等條件下優先支持投保安全生產責任保險的生產經營單位。
第二十條 對賠付及時、事故預防成效顯著的保險機構，納入安全生產誠信管理體系，實行聯合激勵。
第二十一條 各市將推行安全生產責任保險情況，納入對本級政府有關部門和下級人民政府安全生產工作履責、巡查和考核內容。
第二十二條 鼓勵通過公開比選等方式，引入保險經紀公司等第三方中介機構提供專業化服務。
鼓勵安全生產社會化服務機構、專家人員為保險機構開展生產安全事故預防提供技術支撐。
第五章 監督與管理
第二十三條 建立安全生產監督管理部門和保險監督管理機構信息共享機制。各市安全生產監督管理部門和有關部門應當建立安全生產責任保險信息管理平臺，并與安全生產監管信息平臺對接，對保險機構開展生產安全事故預防服務及服務費用支出使用情況定期進行分析評估（每年至少一次），并向社會公開本地區生產經營單位參保安全生產責任保險和保險機構業務開展情況，自覺接受社會監督，并為金融信貸、證券評估、抵押擔保、工傷保險機構和社會公眾查詢提供便利。
安全生產監督管理部門可以引入第三方機構對安全生產責任保險信息管理平臺進行建設維護，以及對保險機構開展預防服務情況開展評估和監督考核，并依法保守有關商業秘密。
第二十四條 支持投保的生產經營單位、保險機構、保險中介機構和相關社會組織建立協商機制，加強自主管理。
第二十五條 安全生產監督管理部門、保險監督管理機構和有關部門應當依據工作職責依法加強對生產經營單位、保險機構、保險社會化服務機構和保險經紀公司等第三方中介機構的監督管理，對實施安全生產責任保險情況開展監督檢查和公開結果。
鼓勵社會各界對生產經營單位開展安全生產責任險工作進行監督。
第二十六條 保險機構存在以下情形之一的，取消參加安全生產責任保險資格，強制退出承保服務，并通過政府網站等形式進行社會公示：
（一）無故不履行保險合同義務和服務承諾，生產經營單位或被保險人投訴后經查屬實的；
（二）未據實列支事故預防費用或挪用、擠占和轉存事故預防費用情節嚴重的，或者事故預防費用使用比例未達到保費總額的10%的；
（三）鼓勵、誘導生產經營單位以其他險種代替安全生產責任保險業務的；
（四）委托不合法的社會化服務機構開展事故預防工作的；
（五）發生生產安全事故后，未按合同約定及服務承諾及時賠付，造成惡劣影響的。
取消資格決定之日起兩年內，該保險機構不準在省內參與安全生產責任保險業務。
第二十七條 生產經營單位存在以下情形之一的，安全生產監督管理部門、保險監督管理機構及有關部門應當提出整改要求；拒不整改的，應當將其納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，對違反相關法律法規規定的，依法追究其法律責任：
（一）應當投保但未按規定投?；蚶m保的；
（二）將保費以各種形式攤派給從業人員個人的；
（三）未及時將賠償保險金支付給受害人的；
（四）故意隱瞞本單位安全生產重大隱患，不配合保險機構對本單位開展安全狀況評估或安全隱患排查的。
第二十八條 第三方中介機構存在以下情形之一的，取消開展安全生產責任險相關服務資格（兩年內不準在省內從事相關服務業務），納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”，對違反相關法律法規規定的，依法追究其法律責任：
（一）提供的本單位風險管理專業人員和相應專業資格證明材料等經核查不屬實的；
（二）第三方中介機構未按相關協議要求開展安全風險“六項”機制建設和安全評價等工作而提交虛假報告的，或者提交的相關報告與生產經營單位實際情況嚴重不符的；
（三）保險經紀公司在組織確定、銜接和協調承保單位和參保企業開展安全生產責任險工作過程中弄虛作假或進行利益交換，破壞公平競爭環境，損害其他保險機構或生產經營單位利益的；
（四）未依法保守有關商業秘密的。
第二十九條 相關部門及其工作人員在對安全生產責任保險的監督管理中收取賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規對相關責任人嚴肅追責；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第六章 附 則
第三十條 各市級安全生產監督管理部門會同有關部門依據本辦法制定具體實施意見。
第三十一條 本辦法由省安全生產監督管理局會同省有關部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自印發之日起施行。
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